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“红头文件”任性的时代已经过去了

2019-10-09 15:03:39 来源:竹瓦诸岭网 责任编辑:匿名

两天后,纪某又打电话给我,说想到我家里坐坐,鉴于已获知案件线索的情况,我便以种种理由推辞,让其到单位办公室会面。“今天来到这里,有什么事情就直说吧!”办公室内,我开门见山直奔主题。

实际测试中,语音通话是很清晰的,虽然参数没写,但是应该是用了双降噪麦克风的(位于手机下的2个孔,但是这一点存疑),因为频段支持的全,在出国使用天际通的时候信号支持的还比较广泛,没有遇到问题。

喻建林称,按要求2月28日,企业要把这些机械自行清走。可是,政府急刹车般下达清场通知,企业毫无准备,而且机械太庞大,涉及利益攸关人复杂且面广,无法做到快速清场。

江西某镇发文件称机关食堂饭菜放肉少,决定对相关人员通报批评并罚款;山东某区政府发文件让干部替开发商卖房,每月评比通报,完不成任务的要扣工资;湖北某市政府为了提高本地产白酒的市场份额,发文件给下级机关下达喝酒任务……现实中,“红头文件”的随意滥用,屡屡造成不良影响。

法治的真谛,是对权力的规范与制衡。“红头文件”的乱象,实质是权力的失范。从立法修缮到出台司法解释,从释疑解惑到发布指导案例,折射出规范性文件司法审查力度的加大,让权力在法律框架内有序运行,朝着法治政府的目标又前进了一步。■社论

在新闻发布会上,最高法将法院要重点审查的内容,概况为“审查规范性文件制定机关有无职权”“是否按照法定程序制定”“文件是否和上位法相抵触,是否和同位法相矛盾”,辅以同期发布的指导性案例,有利于各级法院把握标准,做到精准审查。而对提出审查的时间节点,“提醒”需在“一审开庭前”“法庭调查”时,则便于公民、法人或者其他组织依法实现诉求。

提及“红头文件”,社会公众并不陌生,在人们眼中,这些带有大红字标题和红色印章的文件,都是政府权威的象征。在原行政诉讼体系中,作为公民个体,只能就具体行政行为“民告官”,对于抽象行政行为,也就是各类“红头文件”的肆意妄为,并没有“对抗”的能力。

当然,并不是所有的“红头文件”,都应在司法审查的范围。毕竟,在《行政诉讼法》修改中,第53条仅明确授权人民法院对特定规范性文件进行有限的司法审查,并没有包含那些“走了立法程序的法规、规章”。最高法对行政诉讼附带审查规范性文件范围作出最新明确,既是重申上位立法的规定,也有利于各级法院集中有限的司法资源,对那些最需要处理的“行政机关制定的规范性文件”作出定性处理。

(五)现役军人父母投靠现役军人配偶,父母年龄均已超过法定退休年龄,现役军人配偶在本市城镇有家庭户口和合法稳定住所,且迁入后该住所人均住房面积不低于本市住房保障面积的;

司法是公平正义的水源,也是最后一道防线。法院如何对红头文件审查,关系到公民权益的维护、法制权威的统一,需要慎之又慎。基于行政诉讼法中对规范性文件附带审查的规定相对抽象,最高法在《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》中,就“规范性文件的一并审查”,在管辖法院、提出时间、审查内容、基本流程、处理措施等方面,做了具体明确。

审理薄案后,王旭光于次年5月进京,出任最高法新成立的环境资源审判庭副庭长。两年多来,他多次参加环保法规发布会、研讨会、论坛等,向公众答疑。

而行政诉讼法的修改,亮点就在于,设立了“规范性文件附带审查”制度。有了这一立法支持,作为公民、法人或其他组织,在维护自身合法权益时,就可以通过司法审判程序,去挑战认为不合法的规范性文件。

最近,厦门市10家国有企业被压缩2368亿元的银行授信,自厦门银监局试行联合授信机制以来,这是首批被压缩授信的国企。去杠杆步入深水区,国企成为重中之重。年初以来,中央企业逐步建立多渠道降杠杆减负债机制,多个市场化债转股项目已率先落地,截至10月末,规模以上工业企业资产负债率为55.7%,比上年同期下降0.5个百分点。

2007年9月,孟学农接替于幼军出任山西代省长。张宝顺时任山西省委书记。山西省委省政府当年推出了煤焦领域反腐败斗争专项行动,提出:严肃查处失职渎职行为及其背后的腐败问题,严肃查处官商勾结、官煤勾结和充当“保护伞”等案件。

在近日召开的新闻发布会上,最高人民法院行政审判庭针对“红头文件”乱象,就行政诉讼附带审查规范性文件作出回应,指出“当前规范性文件‘任性’的情况还比较常见”,“对规范性文件的审查是司法监督需要重点关注的领域”,并就可以审查的规范性文件范围、重点审查的内容、公民、法人或其他组织如何提出等问题,做了进一步明确。之前,最高法还公布了行政诉讼附带审查规范性文件的九起典型案例。

“红头文件”的乱象,实质是权力的失范。从立法修缮到出台司法解释,从释疑解惑到发布指导案例,折射出规范性文件司法审查力度的加大。

据美国彭博社报道,曾任印度驻华大使的苏杰生表示,印中关系交织得过于紧密,不允许让边界争端导致永久性的伤害。他说,印度和中国不能让分歧演变为争端,“印中关系如今呈现多个维度,内容如此丰富,如果简单地变成非黑即白的争论,不是严肃的态度。”

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